在全球多國政府嘗試精簡行政結構、強化區域治理之際，越南也正式啟動一場歷史性的變革。根據2025年通過的《行政區重組方案》，越南將於2025年7月1日起，將全國63個省級行政單位整併為34個。這不僅是一次地圖上的變動，更是國家治理體系的大規模升級。 這場改革會如何影響城市發展、經濟結構、區域治理與投資機會？以下我們以四個指標性城市的變化為切入點，一起了解越南新版圖的關鍵意涵。

為什麼越南要合併省級行政區？

越南政府提出的這項合併計畫，主要目標在於： 

•  簡化治理層級：透過取消縣級政府單位，轉向「省—鄉」兩級治理模式，提升行政效率
• 節省公共支出：預計減少25萬個公職職位，五年可節省約73億美元預算
• 強化都市競爭力：將資源集中於大城市，擴大基礎建設與產業佈局能力
• 縮小區域落差：讓弱勢或邊陲省份納入更有資源的城市，有助整體均衡發展

四大合併代表案例解析

1. Phu Tho 省：北部多省整合，擴大治理規模

原本的 Phu Tho 省將合併鄰近的 Vinh Phuc 省與 Hoa Binh 省，三省整併後仍使用「Phu Tho」為名稱，行政首府預計仍設於 Viet Tri 市。 這項合併有助於強化北部內陸的產業聯動，並讓 Phu Tho 成為一個更具規模與發展潛力的中型省份，在交通、工業與行政能量上具明顯提升。

2. Da Nang 市：與 Quang Nam 合併，打造中越最大港灣經濟區

Da Nang 是越南中部的關鍵城市，本次將與Quang Nam 省合併，整併後的 Da Nang 區域將涵蓋歷史名城會安（Hoi An）、工業重鎮 Chu Lai 等重要基地。 此舉等同打造一個完整的中部經濟走廊，從觀光、港口到製造業全面串聯，有助於 Da Nang 朝向國際智慧港灣城市邁進。

3. Ho Chi Minh City：南部經濟大都會升級為「超級城市」

最受矚目的就是 胡志明市的升級：未來它將納入平陽省（Binh Duong）與巴地—頭頓省（Ba Ria–Vung Tau）。 這不只是版圖擴大而已，而是南部最關鍵的工業與物流資源正式納入同一治理單位。像是西貢港、Cai Mep-Thi Vai 深水港與高科技工業園都將納入新行政架構，使 Ho Chi Minh City 有望成為東南亞少數的「超級都會區」。 人口也將從現有的860萬增加至約1400萬，經濟總量與都市治理挑戰同步上升。

4. Can Tho 市：整併 Soc Trang 與 Hau Giang，強化湄公河治理核心

湄公河三角洲的中心 Can Tho 市，將與農業大省 Soc Trang 以及河網密布的 Hau Giang 合併，形成一個新型區域型都市核心。 該區域向來是越南糧食與水果主要產區，這次合併有助於整合水利建設、灌溉系統與農業科技資源，加速推動整體農業現代化轉型。

合併的意義不只是「大」，而是「強」

這場改革不只是為了縮小省份數量，更重要的是讓每個省份的治理能力「變大變強」。合併後的新城市與省份，將能夠： 

• 用更集中資源發展基礎建設與公共服務
• 吸引更多國內外投資與產業鏈佈局
• 建立跨區域的經濟協作平台
• 解決過去「小省難治理」、「資源分散」的長期問題

對企業與投資者來說，這是什麼機會？

• 若你是在地企業主，可開始盤點合併後可能受惠的資源整合、工業區拓展與行政效率提升
• 若你是國際投資者，這是理解越南新市場格局、挑選佈局城市的黃金時機
• 若你關心區域發展與創新治理，這是觀察一國如何在發展中進行「治理現代化」的珍貴案例

越南版圖，正在重寫 

越南這場省級行政改革，不只讓地圖「重新被畫過」，更讓地方治理結構、經濟區整合、市場動能都開始進入新的階段。 對我們關心東南亞的朋友來說，這場變革值得關注，也值得深入理解。 你覺得台灣、東南亞的其他國家是否也該推動類似的改革？歡迎在下方留言與我討論。